正在苏格兰格拉斯哥举行的《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26），中美出乎外界意料共同发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》。 
中国和美国意外展示出合作，这两个对手国家也是世界上两个最大的温室气体排放国在COP26会议上宣布了一项联合倡议，在未来十年加强气候行动。
该计划的具体目标不多，但在一个开局时美中似乎对立的会议上，其政治象征意义很重大。这一消息在格拉斯哥举行的紧锣密鼓的COP26峰会进入最后关键几天时宣布，谈判者们正在为如何将全球变暖限制在工业化前水平的1.5-2摄氏度而争吵。“双方都认识到，当前努力与《巴黎协定》目标之间存在差距，因此我们将共同加强气候行动。”北京的长期气候变化事务特使谢振华在峰会上说，并在发布会上总结了此次联合宣言的四个主要方面：
一、中美双方将在未来十年采取更多减排措施，以使《巴黎协定》的温升承诺——将全球平均气温升幅控制在低于2°C之内，并努力限制在1.5°C之内——成为可能。解振华补充，中美欢迎世界范围为应对气候危机做出的重大努力，但也认识到，这些努力及其总体效果与为实现《巴黎协定》目标所需努力之间仍存在显著差距，需要尽快弥补这一差距。在此此决定性的十年，双方将各自、携手并与其他国家一道，开展气候行动与合作，加速绿色低碳转型和气候技术创新。二、双方希望与各方一道，推动格拉斯哥大会取得成功。解振华指出，距格拉斯哥大会结束只剩两天了，谈判还在紧张地进行。中美作为两个大国，应该承担大国责任，希望此份联合声明能够为大会的成功做出中美的贡献。解振华表示，中美在《巴黎协定》温控目标、自主贡献、全球适应目标、资金等问题上，形成了一些共识。在减缓、适应、支持方面，达到平衡、有力度、包容性的成果。宣言也体现了“共同但有区别的责任原则”，在考虑不同国情的基础上展开气候行动。解振华在回答记者提问时特别指出，希望《巴黎协定》的第六条，关于全球市场机制及透明度等问题，可以达成共识。中国已经建立起了碳市场，目前稳中有升，希望全球都可以建立起碳市场，避免碳泄漏、促进贸易公平。三、双方提出，要落实4月在上海发布的联合声明。在清洁能源、煤炭、电力、保护森林等领域，将有具体的行动。解振华特别指出，中美将在甲烷减排领域开展实实在在的合作——这被认为是中国在该领域目前做出的最重要表态。上周，格拉斯哥气候大会刚刚召开的时候，100多个国家加入了由美国和欧盟领导的甲烷减排计划，预计到2030年时比2020年的排放水平减少30%。但中国当时并未加入这个关于甲烷的减排计划。四、双方计划建立“21世纪20年代强化气候行动工作组”。该工作组将定期举行会议以应对气候危机并推动多边进程，聚焦在此十年强化具体行动。包括继续开展政策和技术交流、识别双方感兴趣领域的计划和项目、举行政府间和非政府专家会议、促进地方政府、企业、智库、学者和其他专家的参与、交流各自国家努力的最新进展、考虑额外努力的需要，并评估联合声明和本联合宣言的实施情况。谢振华说，该计划将涉及在本十年加强行动的 “具体计划”，并称美国和中国都准备在这场联合国气候峰会上 “致力于对《巴黎协定》规则手册的最终确定”。
“他们承诺在2020年代的关键十年中通过各自的加速行动来应对这一问题，”该文件说。它说，美国和中国认为，在这十年里削减甲烷（一种强效温室气体）排放的工作是 “必要的”。2015年的《巴黎协定》承诺各国通过全面减排，努力将全球温度上升限制在1.5摄氏度和2摄氏度之间。谢振华说，在过去10个月中，中国和美国进行了30次线上会议以作出这一倡议。“作为世界上的两个大国，中国和美国必须承担起责任，与其他各方一起努力应对气候变化，”他说。乔-拜登的气候特使、前国务卿约翰-克里（John Kerry）告诉记者，两国承诺采取一系列 “重要行动”，这将为后代铺平道路。“世界上最大的两个经济体同意在这个决定性的十年中共同努力提高气候目标，”Kerry先生说。“我们的团队已经一起工作了几个月，我们一直在真诚地工作。我们找到了共同基础。“我们相信，我们所采取的步骤可以回答关于中国将采取的速度的问题，并帮助中国和美国以及其他国家能够加快他们的努力。”中美联合行动突然给总理Scott Morrison的政府带来巨大的压力，要求其加快澳大利亚这十年的碳减排工作。在格拉斯哥峰会期间，澳大利亚在减少煤炭出口和使用的承诺中缺席，指出美国也绕过了这一特殊承诺。澳大利亚也没有签署减少甲烷气体的承诺。但是，由于美国和中国一起发出了关于未来几年减少全球变暖的新紧迫性的明确信号，澳大利亚在其最亲密的盟友中显得愈加孤立。联合国秘书长安东尼奥-古特雷斯在推特上说，美中协议是 “朝着正确方向迈出的重要一步”。“这份联合声明的发布表明，合作是中国和美国的唯一选择，”谢振华说。在格拉斯哥的代表们正在谈判如何实施《巴黎协定》的温度目标，以及如何帮助脆弱国家应对气候变化。联合国表示，所有国家的减排计划加在一起，目前设定为到2100年令地球变暖2.7摄氏度。在美中达成协议之际，英国首相鲍里斯-约翰逊（Boris Johnson）告诉世界各国领导人 “拿起电话，给谈判者以回旋的空间”并同意尽可能发表最具雄心的COP26声明。来自197个国家的谈判代表目前正在讨论峰会”封面声明 “的措辞和重点，该声明将在COP26会议结束时发表，可能在周五晚上或周末。在第一份草案中，这份长达7页的文件敦促各方”重新审视和加强其国家确定的贡献中的2030年目标，如有必要，在2022年底前与《巴黎协定》的温度目标保持一致”。对设置新目标的呼吁是针对像澳大利亚、中国、印度、巴西和沙特阿拉伯这样的国家，要求这些国家在明年年底前有新的短期计划，而对澳大利亚来说，这正是联邦大选之后。该文件还呼吁各国加快淘汰煤炭和对化石燃料的补贴。澳大利亚将激烈地试图保留目前模糊的措辞——目前澳大利亚在这一点上没有设定任何时间框架或具体目标。和美国一样，澳大利亚拒绝签署逐步淘汰煤矿的承诺。9 月，中国宣布的目标是到 2060 年实现碳中和，并计划在 2030 年之前达到排放峰值。美国的目标是到 2060 年实现净零排放。
新闻来源：
https://www.bbc.co.uk/news/science-environment-59238869
